Åstedet er London etter Margaret Thatcher-epoken. Den adskillig yngre Toby Bayldon fra Labour-partiet er valgt til statsminister. Sterke krefter arbeider for å knekke det britiske demokratiet én gang for alle - og det er ingen tilfeldighet at Bayldon er valgt til leder. Han er en meget viktig brikke i et livsfarlig spill - ingen midler skys for å nå det endelige mål.